יפוי כח מתמשך

מאת עו"ד קארין מור - מוסמכת מטעם האפוטרופוס הכללי לעריכת יפוי כח מתמשך, הנחיות מקדימות לצורך מינוי אפוטרופוס ומסמך הבעת רצון על פי חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות התשכ"ב- 1962

בשנת 2017 התחוללה מהפכה בתחום הכשרות המשפטית בישראל, כאשר נחקק מנגנון חדש בשם " ייפוי כח מתמשך ". ייפוי-הכוח המתמשך נועד לתת מענה למצב הטרגי השכיח שבו בן משפחה מאבד את יכולתו לדאוג לעצמו ומוכרז כחסוי, וקרובי משפחתו מתחילים לנהל מאבק משפטי ביניהם סביב השאלה מי ימונה כאפוטרופוס עבורו. לעמדתו ורצונו של החסוי בשלב זה אין משקל ממשי, וכל ההליך יוצא משליטתו לחלוטין.

בעזרת ייפוי-כוח מתמשך, אדם יכול לדאוג מבעוד מועד למצב עתידי שבו יאבד את כשרותו המשפטית, ולקבוע מראש מי ישמש כידו הארוכה באותה עת, ואף לתת לו מראש הנחיות כלליות בנושאים שונים. למעשה המנגנון דומה ל"צוואה" אך מדובר על זמן וכל עוד שהממנה למעשה בחיים, אך נשללה כשרותו המשפטית. 

יתרונו העיקרי של ההליך - עקיפת הצורך בפנייה לבית המשפט בבוא היום - הוא במידה רבה גם חסרונו, שכן בהיעדר פיקוח משפטי, עולה חשש של ניצול המנגנון בחוסר תום-לב.

מסיבה זאת המחוקק דאג למגבלות לא פשוטות על הכנת ייפוי-כוח מתמשך: ניתן להכינו רק אצל עורך דין שעבר הסמכה מיוחדת בנושא זה; הוא דורש קיום מספר מפגשים בין המצווה, מיופה-הכוח ועורך הדין; קיימות דרישות טכניות למילוי טפסים אלקטרוניים, שהגישה אליהם מוגבלת לציבור הרחב; ולבסוף נדרשת גם הפקדת ייפוי-הכוח אצל האפוטרופוס הכללי.

מה הוא ייפוי כוח מתמשך

מסמך משפטי המאפשר לכל אדם בגיר (מעל גיל 18) ) המבין את משמעותו של יפוי הכוח ותוצאותיו, לקבוע כיצד ועל ידי מי יטופלו ענייניו בעתיד במידה ויגיע למצב בו לא יוכל לטפל בכך בעצמו , למשל עקב מחלת זיקנה (כמו דמנציה), מוגבלות נפשית וכיו"ב. 

שימו לב: ייפוי הכוח יהיה בתוקף רק אם ייערך בהתאם למפורט בחוק.

עריכת יפוי הכח

עורך יפוי הכח נקרא "ממנה" והוא יכול לבחור מרצונו, עוד בשלב בו הוא מבין ומסוגל לקבל החלטות ולבצען, ולמנות את מי שהוא סומך עליו שיטפל בו בהמשך חייו- וזהו הייתרון המרכזי של יפוי הכח.

הממנה יכול לתת ייפוי כוח מתמשך לכלל ענייניו, האישיים (כולל הרפואיים) והרכושיים או רק לחלקם.

הממנה יערוך ייפוי כוח מתמשך בפני עורך דין בעל כרטיס חכם אשר עבר הכשרה של האפוטרופוס הכללי או בפני בעל מקצוע (רק בייפוי כוח רפואי). ייפוי הכוח המתמשך יכלול חתימות של הממנה, מיופה הכוח ועורך הדין וכן ייחתם אלקטרונית על-ידי עורך הדין.

מיופה הכוח חייב להסכים למינויו על ידי מייפה הכוח ולא ניתן להכריח אותו לשמש מיופה כוח. וכן, עליו לפעול על פי הנחיות הממנה. הממונה יחתום ויאשר בכתב בפני עורך דין המוסמך לערוך יפוי כח כאמור, אשר עבר את הכשרת האפוטרופוס הכללי, כי הוא מסכים לתוכן ייפוי הכוח המתמשך, כולל ההנחיות המקדימות הנכללות בו. 

חשוב לדעת: על מיופה הכוח לפעול על פי הנחיות האדם שערך את ייפוי הכוח, אך אם ההנחיה בלתי אפשרית לביצוע, בלתי חוקית או שביצועה עשוי לפגוע בצורה חמורה באדם - אסור למיופה הכוח לפעול לפיה, והוא רשאי לפנות לבית המשפט כדי לקבל הוראות.

האם אפשר למנות מספר מיופיי כוח?

אדם יכול להחליט על מינוי מיופה כוח יחיד וכן על מינוי מיופה כוח חליפי למקרה שמיופה הכוח הראשון לא ירצה או לא יוכל לפעול בשמו. כמו כן, הוא יכול למנות מספר מיופיי כוח (למשל מספר ילדים). 

אפשרי וגם חשוב לקבוע אם מיופיי הכוח יפעלו במשותף או בנפרד , מהו היקף הסמכויות והאחריות של כל אחד מהם וכן מי יכריע במקרה של חילוקי דעות בין מיופיי הכוח.

עניינים שניתן לכלול ביפוי הכח

בייפוי הכוח יפרט האדם באיזה עניין מוסמך מיופה הכוח לפעול בשמו 

• עניינים רכושיים - מתייחס לטיפול בכלל נכסיו, כספיו והתחייבויותיו של האדם.

לדוגמא: עורך ייפוי הכוח יכול לקבוע במסגרת הטיפול בענייניו הרכושיים כי מיופה הכוח ימכור או ישכיר את ביתו בנסיבות מסוימות או להנחותו להשקיע את כספיו בדרך מסוימת

• עניינים אישיים לא כולל עניינים רפואיים- מתייחס לרווחה האישית של האדם, לצרכיו היום-יומיים, למקום מגוריו, לבריאותו, לענייניו הגופניים, הנפשיים או החברתיים.

לדוגמא: עורך ייפוי הכוח יכול לקבוע במסגרת ענייניו האישיים שמקום מגוריו בעתיד יהיה ביתו, וכי המעבר לסידור חוץ ביתי ייעשה בנסיבות מסוימות בלבד.

• עניינים רפואיים - מתייחס לעניינים הבריאותיים בלבד (ייפוי כח מתמשך רפואי יכול להיחתם גם על ידי רופא/ אח/ עו"ס/ פסיכולוג.

לדוגמא: עורך ייפוי הכוח יכול לקבוע במסגרת ענייניו הרפואיים את סוג/זהות המטפל המועדף עליו.

ישנה אפשרות לכלול הנחיות מקדימות לזמן שייפוי הכוח ייכנס לתוקף ולעניין פקיעתו, כיצד לנהוג ואילו החלטות לקבל והוא יכול גם להשאיר למיופה הכוח את שיקול הדעת המלא בקבלת ההחלטות.

הפקדת יפוי הכח

חובה להפקיד את ייפוי הכוח המתמשך אצל האפוטרופוס הכללי במשרד המשפטים, באמצעות הפקדה מקוונת על ידי עו"ד בעל כרטיס חכם ולאחר מכן הפקדה אישית של המסמך המקורי, על ידי העו"ד המטפל או באופן אישי על ידי הממנה.

טיפול האפוטרופוס הכללי בבקשת ההפקדה יחל רק לאחר קבלת העותק המקורי. בסוף הטיפול בבקשה תשלח הודעה לממנה עם העתק לעורך הדין על אישור ו/ או דחיה של בקשת ההפקדה.

ממועד הפקדת ייפוי הכוח המתמשך ועד למועד כניסתו לתוקף ישלח האפוטרופוס הכללי לממנה "תזכורת", אחת לשלוש שנים, בכדי לוודא שאין הממנה רוצה לשנות את ייפוי הכוח בשל שינוי נסיבות או מטעם אחר.

תנאים לכניסה לתוקף

• אם העורך את ייפוי הכוח לא התייחס לכך בייפוי הכוח המתמשך מפורשות - ייכנס ייפוי הכוח המתמשך לתוקפו על פי חוות דעת רפואית, שלפיה אותו אדם שערך את ייפוי הכוח אינו מסוגל להבין באותו עניין שלשמו ניתן ייפוי הכוח המתמשך.
• הממנה יכול לקבוע במפורש בייפוי הכוח תנאים מסוימים, שהתרחשותם תביא לכניסתו של ייפוי הכוח לתוקף.
• האדם העורך את ייפוי הכוח אינו רשאי לקבוע כי ייפוי הכוח ייכנס לתוקף לפי החלטה של מיופה הכוח בלבד. ברם, הממנה יכול לקבוע כי החלטה על כניסת ייפוי הכוח לתוקף תיעשה במשותף על ידי מיופה הכוח עם בת זוגו או ילדיו, שיוכלו לזהות כי במצבו הוא כבר אינו מסוגל להבין בדבר שלשמו ניתן ייפוי הכוח המתמשך.
• האדם העורך את ייפוי הכוח יכול לקבוע כתנאי את התרחשותו של אירוע מסוים, למשל, אשפוז פסיכיאטרי.
• חשוב:  אין בעצם הכניסה לתוקף של ייפוי כוח מתמשך, כשלעצמה, כדי לפגוע ב כשרות המשפטית  של האדם הממנה.

הודעה על כניסה לתוקף

• מיופה הכוח יודיע לאנשים "המיודעים" על התקיימות התנאים לכניסה לתוקף של ייפוי הכוח, ולאחר מכן יודיע לאפוטרופוס הכללי על כניסת ייפוי הכוח לתוקף.
• אם האדם גר אצל קרוב או במעון דרך קבע – יידע מיופה הכוח את הקרוב או את מנהל המעון שבו הוא מתגורר.
• האפוטרופוס הכללי ישלח למיופה הכוח מכתב אישור או דחייה של ההודעה על כניסה לתוקף, וכן ישלח הודעה לממנה ולאדם המיודע בהתאם.
• מסמך ייפוי הכוח המתמשך יישא חותמת האפוטרופוס הכללי ובה יצוינו תאריך הפקדתו ותאריך כניסתו לתוקף.

מימוש ייפוי כוח שנכנס לתוקף

ייפוי כוח מתמשך יפקע אם התקיים אחד המצבים הבאים:

• תנאי מסוים שהאדם קבע בייפוי הכוח התממש.
• מת מייפה הכוח או מיופה הכוח.
• חל שינוי במצבו של מיופה הכוח והוא כבר אינו עומד בתנאים הנדרשים.
• מיופה הכוח מונה בשל היותו בעל מקצוע ורישיונו נשלל.
• מיופה הכוח הודיע בכתב למייפה הכוח (או לבן זוגו) שהוא אינו מעוניין לשמש עוד מיופה כוח.
• מיופה הכוח היה בן זוגו של מייפה הכוח וקשר הנישואין פקע (אלא אם כן צוין במפורש אחרת בייפוי הכוח).
• מיופה הכוח היה ידוע בציבור של מייפה הכוח וחדל לנהל עמו משק בית משותף מתוך כוונה לפרק את חיי המשפחה באופן קבוע.

יש למסור הודעה על פקיעת ייפוי הכוח לאפוטרופוס הכללי:

• אם ייפוי הכוח טרם נכנס לתוקף - על האדם הממנה (האדם שערך את ייפוי הכוח) להודיע לאפוטרופוס הכללי על פקיעתו.
• אם ייפוי הכוח נכנס לתוקף - על מיופה הכוח להודיע לאפוטרופוס הכללי על פקיעתו.
• בנוסף, מייפה הכוח יכול לבטל את ייפוי הכוח ומכל סיבה שהיא כל עוד הוא לא נכנס לתוקף. אם ייפוי הכוח נכנס כבר לתוקף רשאי מייפה וכן קרוביו וידידיו לפנות לבית המשפט ולבקש לבטל את ייפוי הכוח וזאת אם קיימות נסיבות מיוחדות הקשורות לתפקודו של מיופה הכוח או לנסיבות שבהן נערך יפוי הכוח. 

האדם הממנה רשאי לקבוע " אנשים מיודעים ", שיקבלו מידע או דיווחים ממיופה הכוח על החלטות שקיבל או פעולות שביצע או לקבוע שהאפוטרופוס הכללי יפקח על מיופה הכוח.

• לא ניתן לבחור לדיווח כזה אדם שהוא קרוב משפחה של מיופה הכוח, אלא אם כן מיופה הכוח הוא קרוב משפחה של האדם הממנה.
• "אדם מיודע" רשאי לדרוש ממיופה הכוח מידע על החלטות שקיבל ופעולות שביצע בנושאים המנויים בייפוי הכוח.

הממנה רשאי לקבוע בייפוי הכוח כי מיופה הכוח יהיה זכאי לקבל שכר . במקרה כזה יהיה עליו לקבוע גם את היקף השכר. מיופה הכוח זכאי להחזר הוצאות סבירות שהוציא עבור הממנה במסגרת מילוי תפקידו.

חשוב לדעת 

• לצורך כניסת ייפוי הכוח המתמשך לתוקף, אין חובה כי האדם יאבד את  כשרותו המשפטית , אך בהחלט ניתן לקבוע כי ייפוי הכוח המתמשך יהיה תקף גם למצב זה, ואז כניסת מיופה הכוח לתפקידו יכולה להיעשות  במקום  מינוי  אפוטרופוס  בעניינים הספציפיים שהוגדרו בייפוי הכוח המתמשך.
• ניתן לצרף כל מסמך רלוונטי שהאדם הממנה רוצה לצרף לייפוי הכוח המתמשך (למשל רשימת נכסים מפורטת).
• אם הופקדו כמה ייפויי כוח מתמשכים באותם עניינים, ייפוי הכוח האחרון באותו עניין הוא הקובע.
• אדם המעוניין לקבוע הוראות מראש למקרה שבו יהיה צורך למנות לו  אפוטרופוס , יכול לערוך מסמך של  מתן הנחיות מקדימות , שבהן יוכל, למשל, לקבוע מראש מי יהיה האפוטרופוס שלו בעתיד (אם יהיה צורך בכך), וכן לפרט החלטות עתידיות שיתקבלו בשמו או פעולות שיינקטו בשמו על ידי האפוטרופוס שימונה לו. 
• תומך החלטות , לרשותו של כל אדם שרוצה להיערך לשלב שבו יתקשה לקבל החלטות בעצמו בעתיד, גם אם לא הפקיד ייפוי כוח מתמשך או לא ימונה לו אפוטרופוס, עומדת אפשרות נוספת, והיא מינוי אדם (באופן רשמי) שיסייע לו לקבל החלטות אך לא יקבל אותן במקומו. 

קבלת מידע על הפקדת ייפוי כוח מתמשך

• היועץ המשפטי לממשלה וכן עובד סוציאלי זכאים לקבל מידע על הפקדת ייפוי כוח מתמשך והעתק ממנו.
• ממועד כניסתו לתוקף של ייפוי כוח מתמשך, זכאים קרובי האדם ו"האדם המיודע" לקבל מידע על הפקדת ייפוי הכוח, על זהותם של מיופה הכוח ושל "האדם המיודע" ועל סוגי העניינים שלגביהם ניתן ייפוי הכוח - אלא אם כן הגביל האדם בייפוי הכוח המתמשך את זכאותם.